警察機關處理性侵害案件之研究－以臺北市政府警察局為例
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- 最後更新日期：109-05-13
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資料來源:http://handle.ncl.edu.tw/11296/ndltd/31889751531697613715
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性侵害犯罪防治法自民國八十六年公布施行之後，警察機關處理性侵害案件的作業程序，不但與該法實施之前大有不同，且已具體法制化。然縱使性侵害犯罪防治法已頒行，惟性侵害案件的發生數並未因此而減少，亦即表示性侵害被害的人數依舊持續在增加。另根據多項實證研究資料顯示，警察機關處理性侵害案件時，尚有可改善之處。因此，近年來，在性侵害案件與被害人權益日益受重視的情況下，警察機關對於處理性侵害案件的作為應如何再提升，有其探究之必要。
本研究旨在探討警察機關受理性侵害被害人報案後，從陪同被害人驗傷、製作筆錄、填寫相關表格、與性侵害相關網絡機關聯繫等，實際的作業情形，包括警察人員對性侵害的認知、處理的態度、專業素養的水準、處理流程、法令規定的�僂糮蛂B相關設備是否完善，以及對性侵害被害人權益的保護等。
研究發現，臺北市政府警察局的員警在處理性侵害案件，大體上已較以前進步很多，惟仍有可再精進之處。有關本研究的重要發現如下：
一、過去男警對性侵害多具威權與偏差的觀念，因教育訓練的宣導，已有改善。目前無論男警或女警，對性侵害事件普遍已有正確的認識；而在處理案件時，亦多能秉持同理心之態度。
二、長官對性侵害案件重視不足，故專責小組多具形式化。雖然性侵害案件經內政部警政署列為重大刑案，惟多數的長官仍比較重視其他重大刑案，如：殺人、強盜、搶奪等案件；致專責小組多空有其名，而未具其實。因此，許多單位僅名義上繕造專責小組名冊備查，卻未真正落實推行。
三、內勤女警之專業素養與訓練尚待提升。目前臺北市政府警察局多數分局，係 內勤女警輪流處理性侵害案件，因實作機會較少，故處理經驗亦較缺乏。此外，許多有實際參與處理性侵害案件之內勤女警，並未列於專責小組名冊；相對的，其參加專業訓練之機會較少，故在專業知能方面，亦未如專責女警豐足。是以，在專人專責處理性侵害案件尚未全面落實推行之前，內勤女警應予加強專業素養與增加訓練的機會。
四、對被害人的保護尚有不足之處。在性侵害被害人的保護方面，雖然臺北市政府警察局所屬員警，普遍已有長足的認知，惟仍有待改善的地方：
（一）安全感方面：1.被害人向警方報案之後，在等待製作筆錄之前，警方對被害人並未立即採取隔離的保護措施；2.女性性侵害被害人需要驗傷時，有由男警陪同驗傷的情形。此與性侵害案件應由同性別的工作人員來處理之規定，似有相悖。
（二）保密方面：員警遇有性侵害案件時，雖然大多能秉持謹慎小心的態度處理，但因少數個案遭媒體曝光，顯示警方對性侵害案件的保密尚欠周延。
五、與相關網絡的聯繫仍需加強。
（一）社政機關：警察人員與社工人員在會處理案件時，有時候會因缺乏溝通，致互有批評。故在製作被害人筆錄之前，警察人員宜事先向社工人員說明，製作筆錄之實質意義；以及警察在詢問時，被害人可能會面臨那些不適的情形，藉此建立共識。必要時，並可獲社工人員的協助。
（二）醫療單位：許多員警認為採集被害人的身體物證是醫生的專業，所以警察人員不一定要陪同被害人驗傷。惟實際上，醫生並不瞭解警方偵查案件，以及物證化驗需要多少檢體量。由於曾有被害人因檢體採集不足量，致化驗時無法呈現化學反應；故警察人員在陪同被害人驗傷時，應即時提醒醫生，被害人有那些身體部位需要採集檢體？以及採集多少量？
（三）檢察機關：警察人員在處理案件時，值日檢察官尚須先透過業務單位居間聯繫後，再轉知處理的員警知悉；中間多一道轉知程序，較費時費事。另外，對於減少被害人重複陳述之案件，檢察官多以電話或電子郵件方式指揮警察人員，實際到現場指揮者很少。
六、業務主管單位層級較低，難以發揮督導效能。女警隊雖是臺北市政府警察局性侵害業務的主管單位，但機關層級及主官位階較低。因此，其雖具專業，惟卻難以發揮實質的督導效能，故在業務的推動上，有時會產生無力感。
根據上述的研究結果與發現，提出下列建議：
（一）落實專人專責處理方式。
（二）加強內勤女警處理性侵害案件的專業素養。
（三）辦理座談會，交流工作經驗。
（四）周延被害人的保護措施。
（五）建立專業訓練護照制度。
（六）提高處理性侵害案件之獎度。
（七）加強與網絡相關工作人員的溝通協調。